四川省城市管理执法监督局关于印发《四川省城市管理执法系统纠治城市管理执法相关问题工作方案》的通知_四川省城市管理执法监督局

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四川省城市管理执法监督局关于印发《四川省城市管理执法系统纠治城市管理执法相关问题工作方案》的通知

文章来源: 四川省城市管理执法监督局   发布时间: 2019-11-29 09:38   点击次数:

川城管监发〔2019〕10号
各市州城市管理执法主管部门:
按照省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组、中共四川省纪委机关、四川省监察委员会印发的《关于整治对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益的问题工作方案》要求,根据省住房和城乡建设厅安排,制定了《四川省城市管理执法系统纠治城市管理执法相关问题工作方案》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实,并按方案要求上报工作开展情况。
 
举报电话:028-85557572
 
                                                                                                                                                    四川省城市管理执法监督局
                                                                                                                                                     2019年9月2日



四川省城市管理执法系统纠治
城市管理执法相关问题工作方案
 
根据省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组、中共四川省纪委机关、四川省监察委员会印发的《关于整治对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益的问题工作方案》要求,现就纠治城市管理领域执法有关问题制定如下工作方案。
一、目标任务
坚持以人民为中心,人民群众反对什么、痛恨什么,我们就坚决防范和纠正什么,把党中央和省委部署正在做的事和具体实际结合起来,从规范城市管理执法行为着手,努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍,增强群众获得感、幸福感、安全感,密切党同人民群众的血肉联系。
二、纠治内容
坚决纠治城市管理领域执法不公、选择性执法、随意执法,以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。
三、纠治措施
(一)加强党的建设
各级城市管理执法队伍要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神,结合我省“大学习、大讨论、大调研”活动,加强基层党建工作,为履行好新时代新使命提供坚强保障。要主动与辖区、街道、企业沟通开展党建共建活动。组织党员干部定期开展党日活动。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,引导执法人员树立正确的人生观、价值观,时刻保持清醒头脑,建立一名执法人员应有的思想素质和政治素质。
(二)加强法治建设
一是省住房城乡建设厅拟定《四川省城市管理行政执法条例》修订草案,推动条例尽快出台;2019年底前出台《四川省城市管理执法受理处理投诉举报办法》《四川省城市管理执法全过程记录办法》为规范城市管理执法行为提供法制保障。二是具备立法条件的市、州要制定出台城市管理执法方面的地方性法规、规章。2019年底前各级城市管理执法队伍必须出台完善的执法程序、规范办案流程,健全行政处罚适用规则和裁量基准制度,严格执行重大执法决定法制审核制度。三是规范执法平台运行。要及时更新执法依据,权力清单,严格按要求规范运行行政权力公开运行平台、政务一体化平台、两法衔接平台,规范执法程序和执法行为。
(三)加强队伍能力建设
一是加强教育培训。住房城乡建设厅组织全省城市管理执法队伍科级干部轮训,其他执法人员由市(州)组织,2020年完成所有执法人员的轮训工作。二是积极组织岗位练兵。开展法律知识竞赛、优秀案卷评选、现场应急处置能力演练、军事化训练等系列活动,系统提升队伍依法行政能力、综合分析能力、沟通协调能力、突破创新能力,积极培育、评选规范执法示范单位和先进个人,让执法人员学有榜样,提升执法素质和执法能力。三是提高突发事件处置能力。制定突发事件处置预案,明确基本策略、责任分工、工作流程等,并与有关部门建立联动机制,妥善应对处置突发事件。四是要认真贯彻落实执法全过程记录制度和《四川省住房和城乡建设厅关于规范执法行为加强舆情应对管控的通知》,规范执法行为,树立城管执法队伍良好形象。
(四)加强作风纪律建设
各级城市管理执法队伍要严肃执法纪律,杜绝粗暴执法和选择性执法,做到严格规范公正文明执法,确保执法公信力。各地要制定协管人员管理制度,规范协管人员辅助执法行为。对违反纪律发生执法责任事故的,经查实立即启动问责程序,对已不符合城市管理执法人员条件、不适合继续留在城市管理执法队伍的,要依法依规予以辞退或调离。
(五)提高管理服务水平
各级城市管理执法队伍要结合主题教育活动,加强综合整治。一是践行“共同缔造”理念。要深入一线,开展深调研、大走访等活动,调动社会的积极性和创造性,充分吸纳企业、学校、媒体、志愿者、商户、居民等社会力量,广泛收集并解决大家反映的问题,践行“共谋、共建、共管、共评、共享”的“共同缔造”理念,让城市更有序、更安全、更干净。二是继续推进“721”工作法。要“七分服务、二分管理、一分执法”,增强为民便民亲民意识,主动对接社区居民委员会和居民,提供便民服务。积极与相关部门联合推动优化公共厕所、便民市场等便民生活圈布局,提高居民生活便利性。综合运用行政指导、行政奖励、行政调解等非强制行政手段,引导当事人遵守法律法规,化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。三是提高城市管理智慧化水平。加快数字化城市管理平台建设,运用互联网、大数据等现代信息技术,探索快速处置、非现场执法等新型高效执法模式,提高城市管理执法工作智慧化、精细化水平,提升城市管理执法效能。
(六)强化监督考核
各级城市管理执法队伍要强化对执法风纪、履职履责、廉政勤政、工作作风等方面的监督,树立典型,奖优惩劣。一是加强执法督察。坚持日常督察与专项督察相结合、明察与暗访相结合。领导干部要定期带队检查,对违反纪律规定的,通过纠正、约谈、通报批评、调离岗位等方式,及时处理,自我监督、自我净化。二是加强考核评优。要将执法工作开展情况纳入绩效考核,对考核对象进行考核评比,奖优惩劣。三是拓展公众监督。扩宽网站、微信、微博、手机应用程序(APP)、便民服务热线等公众参与渠道,开展行风效能评议,接受群众监督。开展“城管体验日”活动,邀请媒体、公众全程参与观摩现场执法活动,促进队伍规范执法、高效服务。
(七)深入推进“扫黑除恶专项斗争” 
各级城市管理执法队伍要进一步加大住房城乡建设领域扫黑除恶专项斗争工作,将打击“保护伞”、“关系网”作为今年的主攻方向,对执法不公、选择性执法、随意执法,以及不给好处不办事、给了好处乱办事等行为,加大执纪问责力度。要敢于刀刃向内,发现违法犯罪行为要及时向政法部门和纪委监委移交,坚决清除害群之马。
四、工作要求
(一)高度重视、加强领导
要提高政治站位,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,抓好纠治工作,各部门党组(委)主要负责同志是纠治工作的第一责任人,对本地区本部门纠治工作负总责,要把纠治工作作为今后重要工作来抓,坚持领导带头,专人负责,确保各项纠治措施得到有效落实。
(二)广泛宣传、强化监督
各级城市管理执法队伍要通过门户网站、官方微信、媒体平台等,广泛向群众公示整治项目、通告工作进展、公布整治成果、公布举报方式,主动接受群众监督。
(三)及时总结、长效长治
要及时总结本次纠治工作取得的成效,形成工作经验,以此次纠治工作为契机,建立规范执法行为、转变政风行风的长效机制,建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍。
各市(州)城市管理部门要制定纠治细化方案,9月15日前上报阶段性进展情况;10月2日、11月2日前分别上报上月专项纠治工作进展、解决的突出问题、发现的典型案例等情况;11月25日前上报总结报告。